近日，河南省人民政府正式印发《关于推进服务业扩能提质的实施意见》（豫政〔2026〕10 号），立足全国统一大市场建设、现代化产业体系构建核心目标，出台系统性扶持举措，明确构建支撑型、赋能型、成长型“3×4” 服务业发展新格局，规划到 2030 年全省服务业总体规模达到 4.6 万亿元。文件重点向生产性服务业倾斜，设备检维修、节能环保、质量技术、产教技能、工业技改配套服务迎来全方位政策利好，为省内制造企业、维保服务商、绿色改造机构指明发展路径。

一、整体产业布局：三大类十二大领域构建完整服务体系

文件将全省服务业划分为三大板块、12 个重点发展赛道，其中赋能型、成长型服务业直接覆盖工业设备全生命周期配套产业，与工业技改、设备运维、绿色低碳、人才持证高度关联：

1. 支撑型服务业：现代物流、文旅体、养老托育、现代商贸，夯实产业流通与民生服务基础；

2. 赋能型服务业：现代金融、高端商务、科技服务、数字信息，为制造业提供技术、资质、资金配套；

3. 成长型服务业：医养健康、居民服务、产教融合、节能环保，聚焦绿色转型与技能人才培育。

其中科技质量服务、节能环保服务、产教技能培训、两业融合配套四大板块，直接利好全省设备维修、工业技改、零碳改造、资质持证相关市场主体。

二、与工业设备行业直接相关核心政策要点梳理

（一）做强科技与质量技术服务业，规范设备维保资质服务

文件明确大力发展计量、标准、认证、检测、设备全生命周期管理等质量技术服务，推进省级质检中心、设备工程技术服务平台布局；鼓励工业设计、故障诊断、设备检修、成套运维专业化服务商发展。 同步提出清理招投标、政府采购资质壁垒，规范设备维修安装能力等级、特种作业人员证书采信机制，统一行业资质评审标准，设备维保企业合规持证、标准化服务将成为项目准入硬性条件。

（二）大力发展节能环保服务，释放设备技改、零改造市场空间

在成长型服务业第十二条专门部署节能环保全产业链服务：

1. 推广节能诊断、托管运维、设备更新改造、碳咨询一体化服务；

2. 全面推进大规模设备更新、老旧高耗能装备淘汰，支持再制造、设备检修维保产业发展；

3. 鼓励企业配套废气、污水、安全监测专用设备，落实环保、节能、安全设备 10% 税额抵免政策；

4. 扶持合同能源、厂区零碳改造、矿山设备综合治理、工业三废资源化配套服务机构。 对应 2024-2027 技改抵税窗口期，全省工厂绿色设备采购、智能化升级、存量设备检修改造需求将持续扩容。

（三）深化两业融合，推动制造 + 设备运维一体化服务转型

实施跨界融合专项行动，培育一批 “制造 + 运维服务” 示范企业，支持制造企业配套设备检修、定期维保、技改升级全链条服务；同时鼓励专业维保服务商深度嵌入产业链，为化工、矿山、装备制造企业提供常态化设备检测、故障预判、预测性检修服务。 全省同步开展两业融合发展区试点，设备运维、技改配套服务商迎来大量合作机会。

（四）产教融合 + 技能培训，强化设备持证人才供给

深入落地 “技能照亮前程・出彩技能河南” 行动，聚焦机电维修、制冷空调、压力容器、工业机器人、防爆设备等紧缺工种开展规模化技能培训，完善特种作业人员等级评价、持证上岗体系； 支持行业产教共同体、企业定向实训，为设备检修企业持续输送持证技术工人，解决维保企业人员资质短缺、人员持证不足招投标痛点。

（五）数智赋能设备运维，鼓励智能检修、在线监测服务发展

实施 “人工智能 +”“数据要素 ×” 行动，鼓励企业搭建设备在线监测、故障预警、智能检修工业互联网平台，扶持数字化维保、远程诊断、预测性维护新业态； 支持 5G、传感器配套智能改造项目落地，老旧设备数字化升级、在线监测成套设备采购纳入技改扶持范围，同步享受专用设备抵免优惠。

三、四大专项行动，全方位护航设备配套服务业发展

1. 数智赋能行动：支持设备运维、检验检测环节数字化平台建设，降低中小企业技改、智能检修改造成本；

2. 标准引领行动：统一低空、绿色、设备维保、质量检测行业标准，推广协会能力等级证书招投标采信；

3. 跨界融合行动：破除制造业与维保服务业合作壁垒，放宽维保服务商市场准入；

4. 开放拓能行动：支持成套设备检修、环保技改服务对外输出，拓展省外项目市场。

四、政策落地配套保障措施

1. 放宽市场准入：清理资质认定、招投标、政府采购不合理限制，正规设备维修资质、安全生产合格证统一采信；

2. 壮大服务主体：扶持设备维保、节能环保类中小服务企业走专精特新路线，支持 “小升规” 培育；

3. 完善要素保障统筹土地、金融、人才资源，针对设备更新、绿色技改推出融资租赁、供应链金融扶持；

4. 强化平台载体依托省级现代服务业开发区、产业园区，搭建设备运维、绿色技改供需对接平台。

五、政策红利落地配套技术服务（河南设协设备技术研究院）

结合豫政〔2026〕10 号文件导向，当前全省设备检修企业、制造工厂、零碳改造主体核心需求集中在资质合规、技改抵税、技能人才、标准化运维四大板块，我院提供一站式配套服务：

1. 设备维修资质办理：制冷 / 化工 / 机电类维修安装能力等级证书、安全生产合格证申报、年审、升级，满足招投标采信要求；

2. 特种作业人员证书：制冷、电工、压力容器、防爆设备操作人员技能培训与等级评价，匹配全省技能提升行动；

3. 专用设备抵税全流程咨询：环保 / 节能 / 安全设备目录参数匹配、技改投入归集、全套税务备查资料搭建，足额享受 10% 投资额抵免；

4. 设备运维标准化体系搭建：检修验收规范、设备全生命周期台账、智能技改方案规划，助力企业申报两业融合示范、零碳工厂；

5. 招投标合规预审：对照政策清理资质壁垒要求，提前排查投标资料、证书合规风险，避免废标。

全省设备检修、工业制造、绿色技改企业可免费咨询资质评估、技改抵免额度测算，抢抓全省服务业扩能提质政策窗口期。 咨询热线：0371-65956554