成果编号：1298

完成单位：国网冀北电力有限公司、国家电网有限公司、北京科东电力控制系统有限责任公司

登记编号：CAPE-CXCG-2024-G-1- 

登记年份：2024年

发布时间：2024-07-17

成果主要完成人：张浩、张隽、王宣元、张昊、戚岳、杜金、王晓东、孙跃、徐晓天、田琪

一、成果项目背景

电力监控系统是电网调度运行、负荷调控、设备管控的核心支撑平台，其网络安全稳定运行直接关乎电网整体安全、电力可靠供应与社会民生稳定。随着网络安全形势日趋复杂，国家电力行业网络安全法规标准持续迭代完善，对电网调度机构、并网发电企业的网络安全防护、技术监督、风险管控能力提出了更为细化、严格的监管要求。

当前并网电厂存在数量庞大、布局分散、机组类型复杂等特点，传统网络安全技术监督模式存在监督周期长、监督方式单一、行业标准不统一、资源配置不均衡、监督承载能力不足、问题整改闭环不到位等诸多痛点，难以实现并网电厂电力监控系统全覆盖、全周期、标准化的安全监管。为破解并网电厂网络安全监督碎片化、粗放化、滞后化的行业难题，国网冀北电力有限公司联合多家单位开展专项技术研究，创新构建基于多方协同的并网电厂电力监控系统网络安全技术监督体系，全面提升并网电厂网络安全精益化监督管控水平。

二、核心研发内容与关键技术

本成果立足并网电厂电力监控系统网络安全全周期监管需求，整合多方资源、创新监督模式、完善标准体系、健全闭环机制，构建“多方协同、分级管控、全程覆盖、闭环落地”的新型网络安全技术监督体系，系统性解决并网电厂安全监督难点堵点问题。

1、整合三方技术力量，构建协同监督组织体系

项目打破传统单一主体监督模式，统筹整合电网公司、发电企业、专业技术服务机构三方核心技术力量，明确各方监督职责、技术分工、工作边界，搭建多方联动、资源共享、技术互补的协同监督组织架构。通过政企技多方协同联动，有效弥补单一单位技术短板与人力缺口，大幅提升并网电厂网络安全隐患排查、技术研判、整改督导的综合能力，解决传统监督承载力不足、技术力量薄弱的核心问题。

2、创新双重监督举措，实现监督资源精准投放

针对并网电厂差异化安全风险特征，创新落地电厂分级分类管控、远程+现场双模式监督两大核心举措。根据电厂机组类型、设备等级、网络架构、风险等级实行分级分类差异化监管，杜绝一刀切式粗放监督；同时融合远程在线监测、线上隐患排查、现场专项核查、实地督导整改的双重监督模式，灵活适配不同场景监督需求，精准投放监督资源，有效缩短监督周期、提升监督效率与精准度。

3、覆盖四大关键阶段，搭建全流程监督链条

将网络安全技术监督贯穿电力监控系统全生命周期，全面覆盖规划设计、并网验收、生产运行、退役下线四大核心阶段，补齐传统监管重运行、轻前期、弱收尾的流程短板。通过细化各阶段网络安全监督标准、审查要点、检测规范，实现从项目建设源头、并网准入、日常运维到退役注销的全链条、无死角安全监督，从根本上防范系统性网络安全风险。

4、建立三项长效机制，筑牢闭环监督管理体系

项目立足长效合规运营，建立完善标准化、流程化、闭环化监督机制。通过编制专项行业管理制度与技术标准，统一并网电厂网络安全监督依据；搭建标准化监督作业流程，规范监督实施全过程；严格落实问题排查、台账登记、整改督导、复核销号的闭环管控机制。彻底解决传统监督标准不统一、流程不规范、问题整改流于形式的问题，实现监督工作常态化、规范化、制度化落地。

三、项目创新亮点

1、模式创新：首创多方协同联动监督新模式

突破传统电网单边监管模式，整合电网、电厂、技术服务三方资源，构建权责清晰、优势互补、协同高效的网络安全监督新格局，有效破解并网电厂数量多、分布广、监管难、承载力不足的行业痛点。

2、机制创新：实现全周期、全覆盖、闭环式监督管控

打通电力监控系统全生命周期监督链路，覆盖规划、验收、运行、退役全环节，结合分级分类管控、远程现场双核查机制，形成“标准统一、流程规范、资源精准、闭环落地”的完整监督体系。

3、体系创新：标准化赋能行业规范化发展

依托项目成果形成完善的制度标准、作业流程、管控机制，填补了并网电厂网络安全全周期协同监督的体系空白，实现监督管理成体系、监督队伍成规范、监督实施有标准、监督结果可把控。

四、成果应用成效

本成果落地应用后，彻底扭转了并网电厂电力监控系统网络安全监督标准杂乱、方式单一、覆盖不全、闭环不严的粗放管理局面。通过多方协同联动机制，大幅提升了网络安全隐患排查精准度与问题整改效率，有效防范化解并网电厂各类网络入侵、系统异常、数据泄露、设备失控等安全风险，全面筑牢电网侧、电源侧网络安全防护屏障。

通过分级分类管控与远程、现场结合的精准监督模式，实现监督资源高效利用，降低监督运维成本，提升并网电厂网络安全合规管理水平。全生命周期闭环监督体系的落地，从源头规范了电厂监控系统建设、运维、退役全流程安全管理，显著提升电网整体网络安全防御能力与风险治理能力，保障电网安全稳定运行。

五、成果推广价值

本成果紧密贴合电力网络安全合规监管趋势，针对性解决并网电厂网络安全监督范围不全、周期断层、标准不一、资源不足、闭环薄弱等行业共性难题，构建了一套成熟、可复制、可落地的多方协同网络安全技术监督体系。

项目形成的管理制度、技术标准、作业流程、管控模式，不仅适用于冀北电网并网电厂安全监管工作，也可为全国各区域电网、各类并网发电企业的电力监控系统网络安全技术监督提供标准化参考范例，对提升电力行业网络安全精益化管控水平、健全电力网络安全防护体系、保障新型电力系统安全稳定运行具备极高的行业推广价值与工程应用价值。